用“精细化治理”化解“扰民夜市”难题
(相关资料图)
2022年10月,上海静安区茂名北路限时步行街对外开放。同年11月底,“海上第一名园”张园正式回归。两处中心城区新晋地标与丰盛里街区、吴江路美食街遥相呼应,吸纳四海宾客驻足。但对周边居民来说,这种“盛况”让人烦恼。家住静安别墅的居民张阿姨多次向静安区政府反映,与其居住小区一墙之隔的丰盛里,夜间声、光污染等扰民问题十分严重。(5月22日澎湃新闻)
夜市是城市中最具烟火气的地方,发展夜市经济与地摊经济,有利于保障民生、促进就业、刺激居民消费。在各地公布的“十四五”规划中,夜经济被作为衡量城市生活质量、消费水平、投资软环境的重要指标,成为拉动经济发展的重要内容。近年来,各地都开始发力夜经济。夜间经济成了城市竞争的新赛道。不过夜市经济也受到疫情、城市规划、城市管理水平等原因的影响,夜市如果引导和管理不当,还可能带来消防隐患、扰民或空气污染、噪音污染、光污染等副作用。
上海丰盛里一到晚上人潮涌、烟火浓,夜间经济繁荣,但与此同时,也带来了扰民问题。类似现象较为普遍,发展夜间经济与居民正常生活发生了冲突,要能平衡好两者的关系。
对此,既要发展夜市经济,也要避免夜市对居民的正常作息造成影响。对于上海丰盛里夜市经济扰民问题,当地推动公安、城管、市场、市容等多部门联动治理模式,并形成由各职能部门精干力量组成的“丰盛里-吴江路”夜市“民商矛盾”调查研究小组,通过多部门联合解决,“泔脚集中收纳”“露天经营区域划定”“夜间LED统一亮度”“夜间禁放外放音响广告”以及“非机动车取餐规范”措施得到有力落实。当地的“精细化治理”化解了“扰民夜市”难题。
一些夜市离居民区较近,虽给居民夜间消费带来方便,但也会对居民的正常生活带来不利影响。所以,发展夜市经济,就要做到合理规划,要对居民的正常生活与夜市经济进行兼顾。比如为夜市划定合理区域,让其远离居民区;引导夜市摊主文明经营,落实好“门前三包”责任制,对存在占道经营、脏乱经营、无证经营等行为的摊主,要依据情况予以处罚或取缔等。
另外,要发展壮大夜市经济,还需要完善相关基础设施与公共服务,比如让夜市能够进入室内等,还要积极打造具有当地特色的夜间经济模式等。城市管理者要为夜市经济提供高质量的服务,才能推进夜市经济高质量发展。
夜经济发展不能以破坏“既有秩序”为代价。夜市是城市夜空的“烟火气”,夜市经济要发展,但不能无序发展,而要能健康发展。要为夜市提供合理生存空间,要让夜市经济去弊存利,能够做到“动静相宜”,需要城市管理者能够加强精细化管理,拿出“绣花功夫”,才能推动夜市经济健康有序发展,防范夜经济的“双刃剑效应”,推动夜市经济做大做优做强,点亮城市夜空,助推城市发展,让夜市不再是城市的“尴尬”存在,而能成为各方皆大欢喜的“和谐”存在。
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